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基層畜牧獸醫執法現狀和推進建議

時間:2020-01-11    點擊: 次    來源:陽光畜牧網    作者:馬元龍 - 小 + 大

1 基層畜牧獸醫執法現狀

1. 1 執法主體權力配置不合理。目前我國畜牧獸醫行政執法主體主要包括兩條線:一是省 ( 自治區、直轄市) 、市、縣級獸醫行政管理部門;二是《動物防疫法》授權的動物衛生監督機構。在實際的工作中,獸醫行政管理部門受行政編制、職數限制,大量的行政執法任務無法完成,工作重點集中在對政策性、方向性和內部工作人員的監管方面。而動物衛生監督機構獸醫行政執法權力過于分散,主要原因是受舊體制的影響,存在同一級有多個執法主體而且都有法可依的局面。

1. 2 相關法律約束力度不夠。目前,關于獸醫行政執法的法律法規還未健全,很多經營者養殖者開始鉆法律法規的空子,游走于法律法規的邊緣,在實際的獸醫行政執法中還無法具體界定,沒有監督措施,就算存在違規操作情況,懲罰的力度也不夠,一些存在僥幸心理的人們會鋌而走險。

1. 3 行政執法嚴肅性無法保證。在實際的執法處罰中,執法相對人拒不執行,給執法也帶來了很大的難題,還有由于某些執法相對人活動范圍不固定、流動性大的因素,造成了相應的案件無法結案最后不了了之的結果,獸醫行政執法的嚴肅性無法保證,給行政執法帶來難題。

2 進一步推進基層畜牧獸醫執法的建議

以“精簡、統一、效能”的原則,通過以下幾個方面進一步推進基層畜牧獸醫行政執法。

2. 1 理清職責。要進一步順利推進基層執法,各級畜牧獸醫部門應該先要理清自己需承擔的法定職責,分解細化畜牧獸醫涉及的各個法定職責,嚴格落實崗位責任。對相應的法律法規貫徹執行情況進行認真地檢查和評估,并對實際執法過程中存在的突出問題及時提出整改意見,全面履行和落實所負責的法定職責。

2. 2 法律法規細化。目前,畜牧獸醫行業出臺了多部法律法規,但是有些方面還不夠細化,所以需要有針對性的細化完善已經出臺的法律法規。在這個過程中,要注意細化的法律法規既要符合國情又能與國際接軌。通過有針對性的完善現有法律法規,可以幫助畜牧獸醫部門進行執法活動,做到有法可依。

2. 3 完善執法工作機制。各級畜牧獸醫主管部門要按照誰委托、誰負責、誰指導的原則,全面提高對基層畜牧獸醫執法工作的指導、監督和檢查工作,妥善處理各種行政執法關系,例如協調好綜合執法與專業管理的關系。受委托的綜合執法機構要加強與畜牧獸醫主管部門的溝通聯系,開展嶄新的工作機制,全面提高自身的執法能力,做好基層畜牧獸醫執法工作,履行應有的法定職責。

2. 4 規范執法管理。規范執法管理,首先要嚴格要求執法人員,建立健全畜牧獸醫執法人員的相關資格考試,并定期培訓、制定考核制度。執法人員考試要嚴格,為提高執法人員的政治、法律和專業素質,加大對執法人員培訓力度,確保畜牧獸醫執法嚴格、執法公正、執法文明,做到有法可依、有法必依、執行執法公示制度,推進“陽光執法”,實行執法依據、權限、程序和辦案結果四公開。

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